税负影响投资热情 手握10万愿创业者仅5%

    “很多人宁愿投资股票、房地产也不愿意创业，就是因为税费负担过重！”昨日下午，在市委礼堂，中央党校研究室副主任周天勇话音刚落，现场掌声四起。

    这是本届非公经济论坛“公平税费负担，促进非公有制经济健康持续发展”分论坛上的一幕，现场听众是来自全国各地的千余位民营企业老总。在周天勇的讲话中，税费负担过重影响民众创业热情成为关注焦点。

    此前，周天勇曾就“如果你手里有10万元，你会去创业吗？”这个问题作过一个大型调研，结果显示，愿意创业的城市居民只有5%。

    现状 非公企业税费过重

    目前，企业需要缴纳17%的增值税，但对利润微薄的中小企业来说，其获取的利润根本抵不了增值税。“这完全挤压了我们的利润空间。”黑龙江代表组一企业家表示，中小企业被收取17%的增值税之后，几乎失去了再发展的能力。为此，很多中小企业只能采取各种方式偷税漏税。该代表希望，国家在减轻非公企业税费负担方面，早日出台切实可行的解决措施。

    而民建中央课题组通过对全国10多个省市非公企业纳税情况的调研显示：非公企业税费过重局面未得到缓解，非公企业税收环境亟须改善。

    据某省地方税务局对该省某县级市23户企业的调查结果显示，2005年，23户企业上缴各种费用达1204.69万元，而上缴的地方各类税仅为394万元。“这表明很多部门以各种名目对非公企业收取费用。”国家税务总局税收科学研究所研究员傅广军说，非公企业发展环境的改善任重道远。

    原因 个别部门税外收费

    在一次调查中，一个餐馆的老板告诉周天勇，政府的两个部门就向他收取了7种费用，这完全不利于小型企业或个体经营者的发展。

    本次论坛的调查显示：有的非公企业经营者每天要应付各种检查、摊派、罚款。不少企业认为收费文件不透明，收费标准弹性大。参加论坛的企业家们还反映：执法部门对哪些该罚、哪些不该罚很少事先告知，许多文件缺乏实施细则，行政执法人员自由裁量权很大。

    对此，周天勇说，如果政府部门不完全解决税收供养，需要各部门自行解决人员待遇或运行成本，税外收费问题必然难以根治。在有些县，财政收入的40%来源于收费，不收费政府根本几乎无法运行。“这需要理顺中央和地方的财政关系，调整税制。”周天勇说。

    理顺财政关系后，地方资金不足如何解决？周天勇建议，应当允许地方政府发行地方债券，利用债券募集的资金来搞建设，以此引导地方政府用合理的途径弥补资金不足，而不是去乱收费、乱罚款。

    倡议 轻税费促民众创业

    如果你手里有10万元，你会去创业吗？周天勇曾就这个问题作过一个大型调研，结果显示，愿意创业的城市居民只有5%。

    “为什么不创业呢？因为他们知道工商、卫生、城管等方面有一大堆难题等着他们，所以炒股买房的人很多，但办企业的人很少。”周天勇说：“税费负担太重，企业的经营就会非常困难，创业的人就少，经济发展也会比较落后。”

    “刚刚结束的十七大提出，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。那么消费从哪里来呢？”在周天勇看来，西方经济学里有一派叫供给经济学，它有个观点：一个国家发展不快，就是税费出了问题。这个观点的通俗解读就是：税费太高，导致创业不行；创业不行，就业就不行；就业不行；那么就会导致消费不行。地方税费特别多，企业就没法发展。哪个地方的政府收取的税费越严苛，这个地方的民营经济发展就越困难。

    周天勇建议：轻税费促经济发展。他说：“真正能解决就业的投资就是创业，只有创业才能创造新的消费。”