鼓励全民创业　健全扶持机制

    报告摘要

    大力推进全民创业，激发社会创造活力。创业是发展之源、富民之本、和谐之基。要充分调动广大人民群众创业的积极性和主动性，形成人人促进发展、共享发展成果、实现共同富裕的生动局面。在全社会弘扬创业精神，大力倡导劳动光荣、创业光荣，大力营造自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚。进一步完善创业政策，拓宽创业领域，降低创业门槛，增加创业机会，推进多种形式的创业活动。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的体制机制，建立健全扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系。加强创业培训和创业指导，不断提高人民群众的创业能力。依法保障一切创业者的合法财产和合法权益。

   【成功范例】

    下岗创办“春林”带动500人就业

    2002年7月19日，广州下岗女工劳贞波和3个下岗工友从创办一家肠粉店开始，生意越做越火。五年过去，“春林”系列发展到24家，涉及餐饮、工业、商业、服装、化妆品等行业，带动就业500多人，其中一家工业企业，招用人员就超过百人。

    “春林苑”的老板劳贞波告诉记者，“春林”系列的成功，有赖于政府多项优惠政策的扶持。2002年，时任广东省委书记的李长春同志亲自到“春林苑”品尝肠粉，并破例题词“宾至如归，物美价廉”。在选址和办理各项手续方面，“春林苑”得到了广州市劳动部门的大力帮助。劳贞波表示，政府部门的优惠政策极大地调动了创业者的创业热情。

    “企业下岗失业人员都是40岁到50岁的人了，由于资金和技术等一些方面的问题，他们再就业和创业都很困难。”谈到“春林苑”的成功，劳贞波感慨颇多：“当时创业没有经验，资金又非常缺乏，这个时候幸亏有了劳动部门的大力帮助。”劳贞波说，现在政府在税收、创业基金和社保补贴等方面有多项优惠，“特别是政府两年3万元的无息小额担保贷款政策，给我们创业解决了最直接面临的创业资金问题。”“现在我们创业成功了，为别人提供了就业的机会，也带动了一批人一起创业。”劳贞波兴致勃勃地说：“我现在正在积累资金，准备以后开一家酒楼。”劳贞波多次在采访中表示，创业带给她工作机会的同时，更带给她一份事业。

   【相关政策】

    失业后创业可获社保补贴小额贷款
 
    “春林苑”成功后，广州市劳动部门有针对性地组织失业人员参观“春林”系列店，希望有越来越多的人走上自主创业之路。广州市劳动保障局有关负责人表示，广州市的积极就业政策，遵循的就是推动“创业”的理念。目前，广州市已经基本建立起从培训到创业的完整体系。

    首先，广州市劳动部门组织开展了免费的就业培训，相关人员取得培训合格证书后进行创业的，根据最新的政策规定，可以申请小额担保贷款。有关负责人表示，最新出台有关小额担保贷款扩大申贷人群的举措，也是鼓励更多的人参与创业，这和“全民创业”的思路是一致的。

    此外，广州市劳动部门还给失业人员自主创业提供社保补贴。有关负责人表示，失业人员自主创业，不仅实现了自己的就业，还能带动一批失业人员就业。创业对就业产生的“倍增效应”是显而易见的，由此更形成一种积极向上的良性循环。当然，扶持失业人员自主创业只是全民创业的一部分，这位负责人表示，全民创业倡导的更是一种创业的精神。