贵州省铺设全民创业“绿色通道”

　　“这家公司现在已更名为‘贵阳风阳实业公司’，2日刚办的手续。可以说，他们是我们出台优惠政策后的第一个受益者。”说这话的是贵州省工商行政管理局局长杨正国，他所言的“优惠政策”，是该局于日前正式对外公布的《关于进一步鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展及国有企业改制的若干意见》。

　　放宽市场准入

　　“风阳公司3月29日提交的审批申请，4月2日我们就给他们办好了相关注册手续，有限公司已经更名为实业公司。”贵阳市工商局注册处处长游红、小河区工商局注册科科长李晴一脸兴奋地告诉记者：“该公司正是‘放宽个体私营企业名称限制’新政的第一个得益者，我们也替他们感到高兴！”

　　记者随后致电风阳公司，更名一事得到证实，且该公司目前已处于正式运营状态。

　　而在此前的多次申请注册实业公司的过程中，风阳公司一直受困于注册资本达不到标准。“一个亿，门槛太高，我们根本没有这个资格。”该公司一负责人表示。

　　“我们把风阳公司的申请上报市局，没想到不几天就接到通知，说省局出台了这样的文件。”李晴说，风阳公司的注册资本和经营范围、条件均达到新政策标准，“一审就过。”

　　新政策明确规定：企业注册资本在500万元以上，且在经营范围中有生产、加工等项目的，可以申请在名称中使用“实业”字样。

　　杨正国告诉记者，在总计48条意见中，有40条涉及个体私营等非公经济，其中有11条与企业市场准入有关。在名称上，除个人独资企业、合伙企业外，允许各类所有制企业名称冠以“贵州”行政区划，并由省工商局核准。省、市、县行政区划连用的企业名称，由最低一级工商部门或分公司所在的省、市、县工商部门核准并直接办理注册登记。这样可以减少审批程序，提高办事效率。

　　此外，《意见》放宽了企业集团登记条件。对母公司注册资本在1000万元以上，且至少拥有3家子公司，母公司和子公司的注册资本总和在3000万元以上，集团成员单位均具有法人资格的，母公司可申请使用带有“集团”字样名称。

　　杨正国认为，要放宽市场准入，真正打破阻挡非公经济的玻璃门，就应毫不动摇地坚持“非禁即允”原则，在办理登记、提供服务等方面将民营企业与国有企业一视同仁，同等待遇，并支持有能力的个体私营经济收购、兼并或参股国有、集体企业；支持发展科技型、外向型个体私企。要积极扶持、推荐符合条件的个体私营等非公企业参与著名、驰名商标认定，以增强其市场竞争力。

　　人人就业创业

　　不过，即便有好政策保障了企业的市场准入，但贵州少得可怜的企业数却产生了尴尬：有市场，却没有企业进入。

　　言及此，杨正国想起不久前博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在一次论坛会上的话：“贵州为什么落后？是因为企业家太少！”这位有着长期地方党政主管经历的局长觉得，这不仅是一句直言，更是对贵州发展的一种警示。

　　记者查阅资料发现，截止到2006年年底，贵州省共有各类企业9．5万户，其中内资企业4．56万户，外商投资企业601户，私营企业4．88万户，个体工商户48．6万户。“每1000人里只有0．9个企业家，企业家少，经济领头人就少。可以说，贵州的落后是企业的落后，是企业家的落后。”杨正国认为，如此少量的企业，根本无法形成产业集群，要让其产生怎样强大的经济总量也只能是奢望。

　　在杨正国看来，个体私营企业投入了经营者的全部心血，集风险与艰辛于一身，工商部门没有理由不为其营造良好环境、培育创业条件，使人人都能就业创业不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。因此，鼓励各类人员从事个体私营企业经营活动成为《意见》中的一项规范性要求。

　　这些规范性要求选择面向了六类被人们习惯性视为“弱势”的群体：下岗失业人员、残疾人员、退伍军人、刑释解教人员、返乡农民工以及正面临愈加艰难就业压力的大中专毕业生。优惠的政策是：鼓励、支持他们兴办各类经济实体，除国家明确限制的特殊行业和需要前置审批的外，其登记条件尚不具备但能在一年内完善的，可核发有效期为1年的《营业执照》。对下岗失业人员从事个体经营的，凭《再就业优惠证》到辖区工商所备案后即允许试营业，在3个月内可不办理工商注册登记并免收工商行政管理有关费用。

　　杨正国告诉记者，这些政策在酝酿期间都充分考虑到要关注民生，服务三农，体现政府对弱势群体的关怀。

　　不害“红眼病”

　　“贵州的发展靠什么拉动？主要还是要靠投资拉动。”杨正国分析说，在投资、进出口和消费这三驾马车中，贵州的进出口总量很小、消费水平不高，其拉动效应均无力实现，惟有加大投资力度，而这需要营造良好的招商引资环境来吸引有钱人。

　　实际上，政府一直在招商引资上策力，但工作似乎总不尽如人意，贵州的投资环境在外并没有多少口碑。

　　“主要还是服务不到位，或者说是服务在政府的行政和执法权力下被扭曲、异化了。”杨正国认为，政府的任何工作都需要考虑到发展，促进发展、服务发展。

　　杨正国将省工商局2007年的工作定位为发展、服务、和谐。他认为，当前贵州的区位环境正在转向有利，而发展环境还不够好，如政府的办事效率、社会对投资者的认可程度等。“投资者就是要赚钱，他来你这里投资就是要收回资本并赚够利润，世上没有不赚钱的资本家。”杨正国在此前的一次会议上告诫他的下属，不能害“红眼病”，要支持企业家发财。他认为，作为工商行政管理机关，其工作效率、服务质量、执法水平如何，直接影响着贵州的投资环境和招商引资，也直接影响贵州的发展。

　　该局注册指导监督管理处处长胡帮军告诉记者，现在从省局到基层所，都有一种怕别人不来办事的氛围，工商部门主要服务地方经济的意识已不可同日而语。“杨局长有一个要求，对符合条件的要主动办，不符合条件的要主动创造条件办，有事办才好。”胡帮军说。