家发改委：配套政策鼓励创新创业

    郭向军：去年来我们中国经济取得很大成就，而且我相信今后若干年的经济还会出现更好的发展。

    我认为现在我们国家经济增长不平衡问题，特别是消费与投资增长不平衡，进口和出口增长的不平衡。

    这种不平衡在我们国家这几年表现的越来越突出，投资率逐步上升，2005年投资率已经达到43%，消费率也逐步下降，05年是42%，去年可能还会进一步下降，这种经济增长的不平衡，说明我们国家经济增长方式还是存在一定问题，在这个高储蓄率的情况下依靠投资、出口促进我们的经济增长，在这种环境下造成了中国国内供大于求，资源环境的瓶颈约束，同时造成了流动性过剩，因此我们觉得现在在中国促进经济增长方式转变已经成为我们国家一个迫切的需求。

    怎么促进经济增长方式转变呢？我以为靠两大政策，一个就是要靠改革。

    改革是经济增长方式转变的根本保障。我觉得特别是在目前情况下，一个是生产要素的市场化。这个改革进程我们过于放慢，我们的劳动力、特别是土地、资源，还有生产要素的市场化程度比较慢，存在一定的扭曲，有一定低估现象。因此我们要加快我们生产要素市场化过程，使我们生产要素更加反映供求关系。同时我们要加快政府职能转变，财税体制改革、社会保障体制改革。第二个重要政策就是要靠创新，创新是我们经济增长方式转变的一个中心环节，只有我们靠科技进步，而不是靠投资取得的经济增长，我们觉得才是真正有效益的增长。

    促进自主创新方面，推动创业投资的发展是促进自主创新的一个重要途径。在2005年发改委等10部委出台了创业投资企业管理暂行办法，对促进创业投资的备案管理、对备案的创业投资企业给予一定的政策扶持，也是我们制定配套政策的一个基础，之后在国家的中长期科技规划、配套文件中也进一步明确了推动我国创业投资发展的有关政策措施。

    今年创业投资、税收、优惠政策，也就是促进创业投资发展的配套文件今年2月份已经出台，主要内容就是对符合条件的创业投资的中小高新技术企业投资额70%抵扣应纳税所得额，同时在我们今年通过的企业所得税法里，将创业投资税收优惠政策也明确写进了企业所得税法。目前国家有关部门正在研究推动创业投资发展的一系列政策措施，包括进一步研究促进、设立创业投资引导基金，规范、设立运作的指导意见，包括拓宽创业投资引导的渠道，包括规范退出渠道等。我相信这些政策对促进我国创业投资的发展创造一个良好的环境，也会推动我们国家经济增长方式的转变，促进我们国家经济增长平衡。