修订后的办法让下岗失业人员申请贷款更简单了

[手续繁杂]

一年多来仅10余人贷款

    2003年8月，我市正式出台《厦门市下岗失业人员小额担保贷款实施试行办法》。根据《办法》，厦门下岗失业人员开设家庭手工业等16项经营业务属于微利项目，最高可以获得2万元贷款，由厦门市财政提供全额贴息；其他种类非微利项目，也可以获得银行的基准利率不再上浮的待遇。

    而下岗人员想要申请此项贷款，要走的流程包括：向社区劳动工作站提出自愿申请—公示—社区推荐到市劳动保障局审核通过—市担保公司提供担保—经办银行（市商业银行），在15至20个工作日内给予答复。而最终获得贷款，还有几道门槛要过：拿出创业思路、方案；资金属于企业开业前流动资金的需要；申请人必须持有劳动保障部门发的再就业优惠证；个人没有不良贷款记录等等。

    然而，一年多来，厦门申请并获得此项贷款的下岗失业人员不过10余人左右，贷款余额在20万元左右。实际上，厦门市财政为下岗失业人员提供的担保基金为200万元，在这项担保下贷款额度可以放大到1000万元。这说明，厦门市下岗失业人员小额担保贷款工作中，确实存在贷款条件高、贷款额度偏小、申贷程序冗长、管理力度弱和制度建设迟缓等影响政策落实的问题。

[7项修改]

申请小额贷款手续简化

    日前，为切实改进和完善当前厦门市下岗失业人员小额担保贷款工作中存在的问题，人民银行厦门市中心支行联合市财政局、市劳动和社会保障局等相关部门，对原《办法》中的个别规定作进一步的修订，增强政策可操作性，以帮助更多的下岗失业人员实现再就业。

    这次修订的主要内容有7项，值得百姓关注的包括：取消公示；提高小额担保贷款额度，单个下岗失业人员申请的贷款额度由原来不超过2万元提高到不超过3万元；降低门槛，增加信用担保措施，申请人只需提供贷款余额30%的反担保额度；反担保可由具有稳定职业和收入的、经办银行认可的本市户籍居民提供保证，公民保证可由一人或多人共同承保，保证人必须对贷款承担连带保证责任；取消独家银行承办制度，由原来的厦门市商业银行独家承办开放为各国有商业银行、股份制商业银行、城乡信用社共同参与；简化和规范贷款流程，要求承贷银行限时服务；取消担保公司担保环节。

[厦门先行]

“信用社区”试点值得期待

    此次《办法》的修订，得到了相关部门的通力配合，但与市场实际需求相比，尚需加大扶持力度。问题的症结在于，市场化竞争中的金融机构也必须控制风险，下岗失业人员财力薄弱、创业经验不足等都是需要考虑的问题。

    人民银行厦门市中心支行等有关方面，期望通过创建“信用社区”的办法，让下岗失业人员享受到免担保的信用贷款。也就是说，希望在厦门选择1至2个社区作为试点建设“信用社区”，在金融及财税方面提供优惠政策。对于下岗失业人员来说，首先要保证自己的信用，讲究诚信经营，不要在银行及其他方面留下不良记录。此外，更要善于与社区和金融机构沟通，获得在创业方面的支持。

    此外必须提醒的是，今年初国家有关文件中增加了一项重要内容，就是对于劳动密集型小企业的支持——如果新增在职30%员工是下岗失业人员，且签订合同在一年以上，就可以最高获得100万流动资金贷款。这项规定，厦门却很少有人关注到。在《办法》的修订中，也提出了“增加对吸纳下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业的信贷支持政策，由财政部门提供50%的贴息，并承担贷款损失10%的补偿”。