服务体系,民营创业的“暖床”
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2003年元月8日,这是江海燕难忘的一天。她的永源放心早餐公司开张了,时任盐城市代市长的赵鹏同志登门祝贺。在政府服务民营经济的优良环境中,早餐公司逐步做大,如今已经拥有了4辆专门的配送车,吸纳了近百名下岗职工。
在江苏,不论是中小企业,还是民营巨头,政府所搭建的日益完善的服务体系,引领着他们从小到大,从大到强。
盐城市亭湖区五星村,放眼望去,一排排整齐的标准厂房比肩而立。这是为初期创业者提供的“孵化基地”。经过几年建设,这里已经成为“省级工业示范小区”和“省汽配产业特色园区”,以汽车零配件为主的120多家企业竞相落户,为盐城壮大的汽车产业配套。去年,园区实现销售9亿元,在园区孵化成功后到省级开发区落户的企业达到15家。亭湖区委书记徐超说,我们把民营经济作为全区经济发展的重中之重,民营经济近年来以30%以上的增幅发展,在经济总量中达到了90%。像五星村这样利用城郊村优势,对中小民营投资者提供的创业平台,在全区有四五处,一大批民营经济“幼苗”破土成长,大大推进了全区民营经济的发展。
建湖县近湖小企业创业园,是又一处中小企业创业基地。由南京市规划设计研究院为创业园专门编制的建设规划,正在逐步实施。350幢小型的标准厂房,已经全部由进园小企业租赁。到去年底,共有进园企业153家,实现销售收入10.5亿元。张彬是进园的一家包装纸箱厂的老板。他说,企业原来是家庭作坊式的,现在规模逐步大了,像这样400平方米左右的厂房正好合适。而且,工业园还提供招工、物流、贷款担保等各种配套齐全的服务,解决了单个小企业无法解决的难题。
数据显示:2006年,近湖工业园共吸纳73家小企业进园,先后孵化出30多户规模企业,步入了良性发展的轨道。
南京市有关部门简化办事程序,制定优惠政策,去年新登记一人有限公司1500多家,为从事个体经营的人员和吸纳就业的私营企业减免税1.69亿元,惠及各类人员近3万人。全市现有近6万名下岗失业人员创建创业组织近2万个。重点规划建设了25个创业、再就业载体,面积超过50万平方米,吸引了2000家左右的留学生企业和民营企业进驻。
建立服务体系,支持民营企业创业,推动民营企业壮大,在江苏有着丰富的实践,有效解决了企业厂房、融资、信息等各方面的难题,搭建了适宜创业的“暖床”。
省中小企业局和各地中小企业管理部门,按照省委、省政府要求,探索中小企业服务体系建设工作新思路,制定出《全省中小企业服务体系建设指导意见》,围绕创业辅导、管理咨询、信息服务、技术服务、融资担保、人才培训、市场开拓、法律服务等方面,开展相关的专业化服务,促进全省中小企业又好又快发展。
资金,是任何一个初创企业发展的前提条件。苏州市中小企业服务中心主任徐卫康说,关注中小企业发展,首先要关注中小企业的融资难题。自2004年实施促进民营经济腾飞计划以来,苏州中小企业到目前累计已达11万户,呈现出快速、健康的发展态势。市中小企业服务中心针对中小企业“融资难”的问题,联系了光大银行苏州分行、中信银行苏州分行等多家银行和一批融资担保机构,筹措成立专项基金。目前,苏州市纳入行业管理的融资担保公司39家,注册资金30.93亿元,2006年已为4500多家民营企业提供5600多笔总额达127.22亿元的贷款担保。
盐城市研究制定了改善中小企业融资环境的意见,提出通过“发挥金融主体作用、加强信用担保体系建设、拓展其他融资领域、打造融资生态环境”等四个渠道,解决中小企业融资难问题。到2006年底,全市共创立了商业性担保机构33家,政策性担保机构8家,注册资本达3.76亿元,2006年共为民营企业提供了4478笔担保业务,担保业务总额12.89亿元。
由点及面,全省中小企业信用担保体系快速发展,省、市、县三级中小企业信用担保网络体系不断完善,缓解中小企业融资难。2006年底,全省中小企业信用担保机构达277家,注册资本突破80亿元,全年担保贷款突破300亿元;累计担保贷款总额近千亿元,为5万户中小企业提供了贷款担保服务。县域融资平台建设步伐加快,已建立县域融资平台34个,累计发放贷款已达近20亿元,支持中小企业352家,累计创造就业岗位10484个,有力地促进了地方社会经济的发展。
中小企业培训体系逐渐成熟。基本形成了机构、师资、教材、模式、培训内容等比较完善的培训机制,一批服务能力强、质量优的培训机构纳入了服务体系之中,在中小企业部门的指导下,开展各类培训服务。近3年,全省开展有针对性的专题培训800余期,参加培训的企业达10多万家、20多万人次,社会影响力大,企业受益面广,为中小企业培训了大批急需人才。如南通如皋,由政府出资200万元,对年销售额5000万元以上的企业老板,分批组织到复旦大学学习经济管理等课程,拓宽了民营企业经营者的视野与眼界。
中小企业服务机构得到较快发展。现已有省级中小企业服务中心1家,市级服务中心7家,县级服务中心36家,省市中小企业协会10多家。这些服务机构又组织带动了大量的各类中介服务机构、社团组织共同为中小企业服务,成为中小企业主管部门促进中小企业发展的重要依托力量。此外,在创业辅导、融资担保、人才培训、技术服务、信息发布、管理诊断、经贸合作和政策法律咨询等重点服务领域涌现了一批管理规范、服务成绩突出的示范服务机构。
到今年底,无锡市所有乡镇(街道)将全部建立中小企业服务中心,初步形成覆盖市、市(县)区、乡镇(街道)三级的中小企业服务体系,今年全市将有60%的乡镇(街道)率先建立中小企业服务中心。
徐州市加强行业协会服务平台建设,先后成立了民营经济(中小企业)促进会、民营经济发展研究会等行业协会,充分发挥行业协会的服务、协调、管理职能,架起沟通民营企业和政府部门的桥梁和纽带。
全方位的支持服务,促进了全面创业的持续开展,促进了民营经济的高位增长。最近,我省进行的一项权威调查显示:被调查企业户均投资者(含法人投资者和自然人)人数为5.91人,分别较1999年底、2001年底、2003年底增长了108%、38%、23%,较企业开业时增长了7.8%,表明创业投资的人数持续增多。
无疑,这是对日益优化的民营经济创业服务体系的最好回应。
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