[ 金融 ]中央九部委定下2006年发展主基调

证监会：改革创新迎转折



改革和创新无疑是今年中国证监会定下的6项重点工作中的重中之重。股改是2006年深化资本市场改革的首要任务。按照部署,股改要于年内基本完成。为推进和加快股改,证监会将以融资政策倾斜和制度创新优先,来造就一个上市公司早改革早受益的局面。证监会主席尚福林曾表示,证监会将积极研究可全流通环境下的交易机制、融资条件、衍生产品等等制度创新,支持完成股改公司做优做强,改善增量资金投资股改后公司的投资环境。



在创新方面,证监会一直对并购市场创新寄望较多。今年有望开展换股收购、吸收合并试点,定向回购与剥离不良资产结合的资产重组试点。交易创新方面,要建立流通股的大宗协议转让制度,研究T+0回转交易和融资融券制度。



记者点评:考查证监会重点工作的紧迫性和重要性,可将这6项工作比喻成金字塔:股改是塔尖,市场制度、产品创新和贯彻落实两法是塔身,规范发展三类主体是塔基------可见改革和创新任务之重。



（本报记者 周翀）



银监会：混业与开放进行到底



中国银监会主席刘明康表示,今年是"十一五"规划开局之年,也是WTO过渡期最后一年,必须坚持"稳定政策、巩固成果,突出重点、创新方式,深化改革、扩大开放,分类指导、梯次推进"。



首先,银行业机构改革将迎来收官之战。



其次,混业经营、存款保险两大关乎银行业命运的决策将初具雏形。存款保险制度进入实质性建设阶段。目前存款保险条例框架已定,可谓只欠东风。



最后,银行业实施全面开放。今年是WTO过渡期最后一年,如何建立中外银行平等竞争、共赢发展的环境,是银监会今年必须解决的工作重点。



记者点评:2005年中国银监会无疑交出了满意答卷:主要商业银行税前利润达到1850亿元,较三年前增长15倍；不良贷款率首次下降到一位数8.6%。而今年银监会等在综合经营、存款保险、对外开放等领域的重大决策,则将带来整个银行业的嬗变。



（本报记者 唐昆）



保监会：发展速度第一位



"要着力解决好速度、效益、诚信和规范经营问题,切实增强自主创新能力,积极防范化解风险。"这是中国保监会主席吴定富在2006年全国保险工作会议上对保险业提出的总要求。



具体说就是,进一步提高财产险公司的经营效益,推进手续费纳税标准制度改革,规范车险经营,治理和整顿大型商业保险项目的非理性价格竞争。深入推进农业保险发展,大力发展责任保险,大力发展风险保障型产品和长期储蓄型产品,大力发展养老保险和健康保险,推动个人年金保险产品开发。



在保险资金运用管理方面,吴定富要求,强化保险资产的集中化和专业化管理,逐步开展保险资产管理产品创新试点和保险资产第三方委托试点。研究保险资金投资股权、物权、产权和资产证券化产品的政策。推进保险机构设立基金公司等专业资产管理机构。



记者点评:去年保险行业在发展速度上有所下滑,因此,今年中国保监会明确将发展速度放在了发展质量的前面,要求保险行发展又快又好,加快提升保险在金融业中的地位。 （本报记者 卢晓平）



央行：一手调控一手改革



今年外界关注的央行政策重点将集中在金融调控、金融市场建设以及外汇管理三大领域。



在金融调控方面,央行不但要完成M2和M1不同速增长的目标,而且在达到2.5万亿新增贷款同时继续执行宏观调控、优化信贷结构。并在推动金融生态建设的同时,央行还将推出一些利率市场化政策。



金融市场建设也是市场关注焦点之一。继商业银行的金融债和次级债,设立基金公司,资产证券化等一系列制度创新之后,央行还将加大新产品研发力度。同时,在企业短期融资券的带动下,公司债市场将有重要突破。



外汇管理政策肯定是今年的重头戏。不过在继续关注人民币汇率波动的同时,外界应该更多重视央行及外汇局在完善汇率形成、扩大外汇市场交易主体、推动外汇流出以及外汇储备管理的走向。



记者点评:今年是金融改革年,也是"十一五"第一年,做好全年金融改革、开放和发展的各项工作,对于实现"十一五"良好开局、增强金融业整体竞争力至关重要。 （本报记者 禹刚）



发改委：价格改革步入深水区



国家发改委主任马凯在日前召开的"全国发展和改革工作会议"上,清晰地描绘出2006年价格改革路线图。



马凯指出,要以资源性产品价格改革为重点,逐步形成反映资源稀缺程度的价格形成机制,以利推动结构调整、节约能源资源。油气价格方面,实施以完善石油价格形成机制、调节利益分配为中心的综合配套改革。积极推进天然气出厂价格形成机制改革。电价方面,完善煤电联动机制,逐步实施新的输配电价管理办法,实行鼓励可再生能源发展的电价机制。水价方面,加大水资源费征收力度,合理调整城市供水和水利工程供水价格,全面开征污水处理费,提高征收标准。地价方面,完善土地价格形成机制,建立规范的基准地价制度。



同时,马凯表示,将继续推进电力、民航、邮政、铁路、烟草等垄断行业改革；深化医药、卫生、文化、体育等社会事业改革。



记者点评:从此前有关负责人的多番表态,到年关将至时天然气价格改革方案的出台,一系列信号已经清晰地表明,价格改革在2005年岁末时已拉开了序幕,而2006年,将是其步入深水区的关键一年