人口发展、人力资源能力建设国际论坛在沪开幕

11月8日，由上海市人口计生委、上海行政学院、上海市外国专家局联合举办的“构建和谐社会——人口发展、人力资源能力建设与城市健康”国际论坛，在上海市委党校召开。

本次论坛旨在通过搭建一个由国内外专家学者以及政府管理人员共同参与的学术平台，就上海特大型城市在推进和谐社会建设中遇到的突出人口问题、人力资源能力建设问题等进行深入探讨和交流，进而提出优化人口发展、提升人力资源能力建设和城市健康水平的对策、措施和建议，促进上海“四个中心”建设和城市国际竞争力的增强。

本次国际论坛围绕两大议题：一是人口发展；二是人力资源能力建设。国家人口计生委副主任王国强专程来沪出席论坛，并在开幕式上讲话。上海市副市长杨定华在开幕式上致辞。

王国强副主任表示，稳定低生育水平，统筹解决包括人口数量、素质、结构、分布在内的人口问题，促进人的全面发展，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展,是构建和谐社会的重要内容，是摆在各级政府、全社会以及专家学者面前的一项重要任务。

他说，“十五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，人口计生各项工作实现了突破性进展，取得了显著的成绩，赢得了战略主动权。在新的历史时期，统筹解决人口问题仍然具有长期性、复杂性和艰巨性。本世纪上半叶，我国将迎来总人口高峰、劳动年龄人口高峰和老年人口高峰。未来十几年，人口惯性增长势头强劲，总人口每年仍将净增800-1000万。人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争；劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；城乡、区域间经济社会发展不平衡，减少贫困人口的任务十分艰巨。

人口计生委副主任王国强指出，当前和今后一个时期，人口计生工作要以科学发展观为统领，以人的全面发展统筹解决人口问题，坚持以人为本，推进制度创新，优先投资于人的全面发展。稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，优先开发人力资源，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展，促进人与自然和谐发展。

王国强提出， 要重点抓好五个方面的工作：

第一，千方百计稳定低生育水平。充分运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全人口和计划生育长效工作机制，完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。

第二，大力提高出生人口素质。全面实施出生缺陷干预工程，倡导科学婚检。

第三，综合治理出生人口性别比偏高问题。

第四，不断完善流动人口管理服务体系。

第五，积极应对人口老龄化。

上海市人口计生委主任谢玲丽在本次论坛上作了主题发言。她说，根据上海市“十一五”规划，到2010年，全市常住人口规模保持在1900万人左右，“十一五”期间平均每年增长约24万人。因而，“十一五”期间，上海要以科学发展观为指导，充分运用好有限的人口增长空间，全面加强人口工作，推动人口问题的统筹解决，促进城市健康、和谐、可持续发展。

一是要加强人口总量调控，保持人口规模与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应。

二是要引导人口在城乡之间合理分布，促进人口分布与城市功能、形态、环境相适应。

三是要优先投资于人的能力建设，大力推进人口素质提升和人口结构优化，促进人口特大型城市向人力资本强市转变。

此次国际论坛共收到论文80余篇。150多名国内外人口专家、人力资源管理专家和实际工作者参加会议