让创业带动就业

    和许许多多下岗人员一样，王瑞军在2002年也离开了原来的工作单位———包头鹿王羊绒衫厂。王瑞军想凭自己的本领，再去找一份工作易如反掌，但那只是跟从，只是一只饭碗。何不自己创造一个平台，让那些需要就业的人员一起工作，共圆创业的梦想？

    主意一定，王瑞军一手握着拖把，一手拿着抹布，开始了保洁工作。5年过去了，王瑞军的“包头瑞洁公司”已成为目前内蒙古自治区最具规模的物业保洁公司之一，拥有50多家大型固定客户，1000多名员工，公司80%的员工是下岗失业人员和进城务工的农村人口。

    就在此时，劳动和社会保障部与国际劳工组织启动了中国城市就业促进项目。包头作为首批试点，以对下岗失业人员开展创业培训、进行小额贷款为主题的“创办你的企业”活动迅速在全市推开。包头市举办宣传推介会，利用报纸、电视、广播进行宣传，在各个旗县就业服务局成立办公室负责创业培训的接待工作，在各个劳动力市场设立创业咨询台。组建了一支合格的教师队伍，授课教师必须具备基本的企业管理、财务管理和市场营销方面的知识，必须具备成人教学经验，必须深入小企业调查研究。培训机构将创业培训列入工作计划，设立专门教室，配备现代化教学设施。组织劳动就业部门、银行、担保公司、评估公司人员宣传政策和小额担保贷款程序，组织学员到企业考察。截至今年8月，包头已培训下岗失业人员和个体私营者3106人，累计发放小额贷款106亿元，扶持3062名下岗失业人员成功创业，新增就业岗位15738个，产生了“一个带5个”的倍增效应。

    包头市积极营造“党委关心、政府支持、社会帮助、全民参与”的就业再就业氛围，健全机制，努力实现社会充分就业。包头市委书记莫建成明确提出要完善政策，实施以民营经济为主体的全市性“再创业工程”。

    包头就业服务局把扶持民营企业作为促进就业再就业的重点工作。包头市出台了《关于创建创业园区的实施方案》。昆都仑区率先行动，在创建了国美电器、北京华联两个就业园区的基础上，区政府与海德集团建立了长期协作关系，共同打造小商品批发创业园区，投资兴建了占地6000平方米的小商品综合批发市场，经营摊位2000个，精品屋74间，经营小商品58大类近2万种，投入少，回报快，适合资金有限、经验不足的下岗人员经营。区政府在园区和创业者之间搭建服务平台，为他们提供创业培训、小额贷款、开业指导、工商登记等一条龙服务。为进一步扶持民营企业推动创业，包头市在全市建立了企业信息员制度，以就业服务部门、培训机构、劳动保障平台工作人员以及企业劳资人员为主体，选聘劳动就业信息员1260人，在全市开展企业用工、求职人员的信息采集工作。组织各类民营企业招聘会39场，使3200多名下岗职工进入民营企业，为297家民营企业创业提供人力支持。

    包头市帮助有创业愿望、创业能力的无业人员了解市场信息，掌握创业方法，同时协调银行降低贷款门槛，简化审贷手续，缩短办理周期，创新担保方式，放大贷款比例