“3.59亿巨奖”呼唤“阳光彩票”

“3.59亿巨奖”呼唤“阳光彩票”
盛大林
北京时间2009年10月08日晚，福彩双色球第2009118期开奖，头奖井喷93注409万，其中河南一彩民揽得88注一等奖，奖金高达3.59亿元，中国彩票史上的巨奖新记录由此诞生。根据河南省福利彩票发行中心的检索，当晚88注一等奖中出于安阳市梅园庄建行楼下第41050075号投注站。该彩民是对一张彩票上的两注相同号码分别进行了44倍的投注。也就是说，这位彩民只花了176元，就把大奖揽入怀中，而且分分钱用在刀刃上，没有一分钱浪费。（据10月9日《京华时报》）

一次中彩就获得了3.59亿元的奖金，这已经让人瞠目结舌了，更加不可思议的是：这名彩民分别对两注相同的号码进行了44倍的投注，而且没有浪费一分钱。他（她）怎么就看得这么准？如果事先不知道号码，谁会这样做？这样的“奇迹”，真的是自然发生的吗？……我浏览了新浪、搜狐、腾讯、凤凰等几大门户网站关于“3.59亿巨奖”的评论，绝大多数网友都对这一“奇迹”持怀疑态度。那么，这名中奖的彩民到底是谁？彩票发行机构没有公布中奖者的身份。根据中国彩票发行管理办法的规定：“各级销售机构（包括零售商）对中奖者的个人信息负有保密责任，未经中奖者本人同意，不得对外公开中奖者的个人资料。”可是，这样的规定合理吗？早在两年前，我就提出了彩票中奖者身份不应该保密的观点。

我认为公开彩票中奖者的身份应该公开的主要理由就是，公众对彩票发行的情况有知情权和监督权。彩票是政府发行的，发行彩票是政府行为，因此，政府在发行彩票过程中形成的信息都是应该公开的政府信息——这既是“透明政府”建设的要求，也是《政府信息公开条例》的规定。

有人总拿“个人隐私”来为不公开彩票中奖者身份辩护，其实，是否公开彩票中奖者的身份与个人隐私完全没有关系，因为彩民中奖并不是“个人”的事儿，而是“公共”的事儿——政府发行彩票具有社会性，个人购买彩票就是参与社会公共活动。那些奖金（不管多少），都是从政府的彩票发行机构的账户上流出的，从根本上讲这些钱是所有彩民“凑”起来的，中奖者拿走这些钱怎么能说是“个人”的事儿呢？又怎么能拿“隐私”来拒绝公众的监督呢？

诚然，身份的公开可能会给中奖者带来一定的纷扰，比如亲戚朋友纷纷“伸手”，甚至被鸡鸣狗盗之徒“惦记”，但这并不足以对抗公众的知情权和监督权。借不借钱，主动权在中奖者的手里；财产安全，自有银行或公安部门保管或保护。现在的中国，公开的富豪也有千千万，人家不都平安无事吗？实际上，有很多中奖的彩民还主动公开了中奖的事情，甚至大加宣扬。

我并不认为“3.59亿巨奖”一定有问题，但黑箱中的行为确实无法让人放心。虽然彩票发行过程中也有内部监督的程序，但这种内部的监督并不牢靠，近年来屡屡发生的彩票舞弊案件已经证明了这一点。

“3.59亿元巨奖”呼唤“阳光彩票”。我再一次呼吁修改“未经中奖者同意，不得对外公开中奖者个人资料”的规定。

　　
附一位网友发给我的资料。我的英文不好，不能确认资料的真伪。英文好且有兴趣的网友可以亲自上美国的网站核对一下。凭直觉，应该不是假的——
　　最近，中国河南彩民拔得亿元头奖，由于彩票中心不公布中奖者信息，引发公众普遍猜疑。在美国，中得上亿美元大奖的事经常发生，但从来没有人怀疑过里面是不是有猫腻。
美国发行的彩票大概有几十种，其中最著名的是12个州合办的Mega，每周二、五开奖，每期奖金从1200万美元起。如果上一期头奖没有人中，就滚动累计到下一期，因此常常出现上亿美元的头奖。每当奖金过亿之后，彩民就会加大投注，媒体也极为关注大奖会花落谁家。在上亿美元大奖中奖者领奖时，媒体都会积极追踪报道。
除了报纸媒体报道之外，美国的乐透局（相当于中国的彩票发行中心）网站http://www.nylottery.org/index.php也及时公布中奖者信息。该网站的有“最近中奖者”（recent winners）一栏，公布中奖的大照片和信息，包括对中奖者的一些小故事。不但公布上亿美元的中奖者信息，就是中了上万元的，也有公布。
在中国彩民和学者激烈讨论到底该不该公布大奖中奖者信息时，本人浏览了上述网站，把美国乐透局对中奖者隐私保护和其肩负的社会责任政策介绍给中国读者。
截止本文发稿时（美东时间10月11日星期天下午6:20），最新一期的Mega彩票奖金池头奖奖金已累计到1亿7千万美元。下面是乐透局网站公布的“中奖者指南”中相关政策介绍猷译本。

中奖是否必须公布？
乐透局的政策是：仅向新闻媒体公布中奖者姓名以及每位中奖者的居住城市。
乐透局是政府机构，而乐透奖金属于公共基金，正式告知每一位彩民谁是中奖者以及中奖金额是我们的责任。
因此，我们必须要求大奖中奖者参加乐透局安排的新闻媒体发布会。
披露所有中奖者的姓名以保护乐透奖的诚实性，是我们对公众的责任。
为了保护中奖者，乐透局的政策是：不向任何人披露中奖者的个人信息，比如街道地址或电话（是否披露这些个人信息，由你自己决定）。即便如此，当媒体知道了中奖者的姓名和居住城市后，它们都会积极地搜寻大奖中奖者的详细信息。因为你现在已经成为名人了，对一位大奖中奖者的报道具有“新闻价值”，而且通常也会挖掘出有趣的新闻故事。
观众、听众和读者喜欢了解更多关于你（中奖者）的故事，他们也变得更有信心去赢取大奖。举行一次媒体发布会对你（中奖者）有好处，因为你可以在会上一次性地回答所有记者的提问。

在新闻发布会上，我会遇到什么样的提问？
媒体注定对你感兴趣，因为你成为乐透百万富翁几乎已成定局。
在新闻发布会上，你会遇到的提问包括：你是怎么想到选这几个号码的？有了这些钱，你打算怎么花？你是怎么知道你中了大奖的？你在哪里买的这张彩票？你的第一反应是什么？你是做什么工作的？你还会继续工作吗？你有家庭吗？
乐透局工作人员会和你一起参加新闻发布会，尽全力帮助你。
我们建议你准备一个空白笔记本，一盘磁带或者一架掌上录像机，记录下这人生中激动人心的时刻。
乐透局可以提供给你报纸、广播和电视报道的拷贝件，如果你希望得到这些，请向我们提出该项要求。